“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。”在“十三五”規(guī)劃綱要草案中,備受關(guān)注的空氣質(zhì)量PM2.5指標(biāo)首次被寫入,地表水質(zhì)量等都被列入約束性指標(biāo),資源環(huán)境指標(biāo)從8項升級為10項,這些變化充分體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念。

這個春天,會外青枝綠葉,會內(nèi)綠意盎然。來自貴州、湖南等生態(tài)資源強(qiáng)省的多位全國人大代表心系生態(tài)環(huán)境保護(hù),暢談綠色發(fā)展的法治力量。

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線

“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”,“牢牢守住發(fā)展和生態(tài)‘兩條底線’”,“綠水青山就是金山銀山”……近年來,習(xí)近平總書記曾多次形象地強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。

對此,全國人大代表,貴州省文聯(lián)副主席、安順市文聯(lián)主席姚曉英感觸頗深:“生態(tài)環(huán)境保護(hù)對于執(zhí)政理念來說是一切發(fā)展的底線。就貴州來說,有優(yōu)美的自然風(fēng)光、多元的民族文化,這都是大自然的給予。但同時,就貴州生態(tài)的脆弱性來說,很多對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞是很難修復(fù)甚至無法修復(fù)的。”

姚曉英解釋說,貴州屬于喀斯特地貌,由石灰?guī)r組成,這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致污染物向地下的滲透、擴(kuò)散都是致命的。卡斯特地貌的自然切割給貴州帶來了優(yōu)美奇異的自然風(fēng)光。但同時任何污染造成的災(zāi)難,還原修復(fù)的投入都是非常巨大的。

“我來自張家界,張家界以風(fēng)景優(yōu)美聞名全球,環(huán)境生態(tài)資源是張家界的生命線。但隨著旅游的發(fā)展,一些環(huán)境資源開發(fā)暴露出來的問題也不容忽視。”全國人大代表、湖南省張家界市人大常委會主任朱國軍指出,破壞環(huán)境資源犯罪、危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪仍然在一些地區(qū)泛濫。

法治是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最后防線

只有最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2015年1月至11月,全國檢察機(jī)關(guān)加大打擊破壞環(huán)境資源犯罪力度,依法批準(zhǔn)逮捕5288件7481人,其中污染環(huán)境案件批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人1340人。

“結(jié)合張家界的情況,我認(rèn)為‘生態(tài)法治化’是生態(tài)治理的根本。”朱國軍介紹說,“首先要從立法上加大保護(hù)。湖南在2000年就出臺《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》,同時為了這部條例實行,我們每年都在市人民代表大會上聽取環(huán)境保護(hù)工作的報告,并且進(jìn)行表決。其次,現(xiàn)在我們已經(jīng)擁有了地方立法權(quán),對如何保護(hù)好張家界的自然資源將出臺相關(guān)法律規(guī)定,目前已經(jīng)列入規(guī)劃。最后,應(yīng)該全面普及環(huán)保法律知識,在環(huán)保法律知識上電視、進(jìn)廣播、入網(wǎng)絡(luò)的同時,還要走進(jìn)校園,走進(jìn)課堂,讓環(huán)保法律意識根植在孩子的心中。”

用最嚴(yán)法治觀耕好生態(tài)田

“生態(tài)建設(shè)法治護(hù)航,檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。”全國人大代表、貴州省人民檢察院檢察長袁本樸向記者介紹說,2014年5月,貴州省檢察機(jī)關(guān)成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察專門機(jī)構(gòu)36個,配備生態(tài)檢察專門人員207名,實現(xiàn)了重點河流、重點生態(tài)功能區(qū)法治保護(hù)全覆蓋。

“生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)全覆蓋”的力度究竟有多大?袁本樸用一個里程碑式的案例向記者說明:2016年1月13日,貴州省福泉市法院公開開庭審理錦屏縣檢察院訴縣環(huán)境保護(hù)局怠于履行職責(zé)行政公益訴訟一案,并當(dāng)庭作出一審判決,支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求,確認(rèn)錦屏縣環(huán)境保護(hù)局怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法。

“這一案件成為全國檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點以來首例宣判的案件。而這只是檢察機(jī)關(guān)堅決向破壞生態(tài)環(huán)境者‘亮劍’的一個縮影。”袁本樸說。

與此同時,貴州省檢察院還開展了破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動,監(jiān)督生態(tài)環(huán)境行政機(jī)關(guān)移送立案62件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪立案409件,追捕追訴漏犯84人。

在加強(qiáng)打擊力度的同時,檢察機(jī)關(guān)也十分注重生態(tài)司法修復(fù)。通過檢察建議等方式促成責(zé)任人對受損的生態(tài)進(jìn)行“補(bǔ)植復(fù)綠”。袁本樸介紹說:“2015年,貴州省檢察機(jī)關(guān)與林業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合建立‘補(bǔ)植復(fù)綠’基地112個,補(bǔ)植454萬余株,復(fù)綠4.47萬畝……生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)全覆蓋,檢察機(jī)關(guān)大有可為。”

在采訪的最后,姚曉英頗為動情地說:“中國大地,鄉(xiāng)村多元、鄉(xiāng)土多彩。‘鄉(xiāng)愁’對我們來說負(fù)載了很多農(nóng)耕文明的符號,對自然生態(tài)的保護(hù)也就是對中華民族農(nóng)耕文明的回望與敬畏。經(jīng)濟(jì)社會再發(fā)達(dá),根不能丟,作為一個中國人,能去紐約巴黎找‘鄉(xiāng)愁’嗎,良好的自然生態(tài)是民族驕傲的底氣。”